中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章教授表示，現在碳核查相對寬松，市場交易也不夠活躍，建議引入分層交易機制，推動碳交易市場的發展。

周永章教授表示，現在碳市場發展不夠活躍，建議中間加一個中間層，相當于上海證券交易所下的券商，作為中介機構或做市機構來推動碳交易市場的發展。政府應該讓投資機構在這里面賺錢，如果投資機構不賺錢，你是搞不成的。

向大家介紹一下廣東碳排放權交易試點建設的情況，我特別強調市場緯度，因為這幾年我有機會參與到一些企業進行碳排放權交易的一些觀察。廣東碳排放權交易市場的情況是這樣，跟全國其他六個碳排放權交易試點基本是一致的，都以一級市場、二級市場為核心來開展工作。但廣東特殊在哪里呢？它是省市共建的一個交易市場，所有權是屬于廣州市的。國家發改委對它有一個基本的定位，主要是希望它成為一個綜合交易的平臺，目標非常明確就是服務于我們國家碳排放權統一市場的建設。為了做這個，廣東省做了很多努力，在廣東省發改委的指導下，制訂了一系列的規則。廣東對碳排放權交易培訓這一塊很用心，中山大學在碳審計師這一塊的培訓做的很有特色，他在這個基礎上跟人保部合作，也跟廣東省產業技術中心合作，開展碳排放權交易師的合作，也跟中山大學合作舉辦低碳領袖高級領袖班，也參加一些活動。應該說效果不錯。

廣東省實行會員制，有一個比較成熟的會員體系，場地在硬件來說我覺得也是非常一流的，軟件基本上可以。整個平臺建設是優秀的。

在金融產品研發創新這一塊也許做了不少的工作，結果是這樣，在一級市場拍賣里面，這三年大概形成有七億多元的競拍，二級市場是是一點，大概兩億。我特別強調一點，成交量其實是在往下萎縮，價格也是從原來的60塊現在是往不到20塊來走，競拍也是從原來還比較活躍，最近不是特別活躍。這個問題我是想特別提出來。大家已經感覺到我們存在問題，從市場的角度來說，我們覺得存在的問題在哪里呢？就是我們一級市場、二級市場的走勢下行。第二有償競拍的成交量也是下降。

我們對這些問題是非常關心，甚至焦慮，我們焦慮的焦點在哪里？一個就是二級市場的流動性不足，有時候可能一個星期的交易就是幾筆，二級市場的定價機制有效性系不夠，還有金融產品我們做了很多研究，但是落到地上是比較難的，比如跟銀行去談，或者跟一些基金去談，想落地比較難。所以有一種氛圍，市場前景大家是很憂慮的。

背后的問題在哪里？通過分析我覺得有這樣幾個問題，一個是碳盤查，碳核查里面我們太松，基本上企業有求以后，他們好像就往企業的需求走了。大家都知道作為一個市場如果太松的話，供過于求，這個對市場影響非常大。另外整個系統體制，現在交易平臺直接跟控排企業掛鉤，博弈，中間缺少一個緩沖的環節。你作為一個新建的交易平臺，控盤企業可能是央企，可能是上市公司，塊頭比較大，這種博弈對新建立的平臺來說難度非常大。今天有政府官員在，他們非理性的干預過多，當一個市場往上走，大家看到一撥行情的時候，政府很快就出來干預，讓這個市場起不來。第一次無所謂，但是兩次三次，慢慢大家就有點信心不足。

另外，作為政策并沒有像大家期望的那樣，推出一種能提振信心的政策。剛才我看有發言講，我們中國將是全世界最大的碳交易市場，廣東應該是全國最大的碳交易配額市場，因為它的工業發達，大概占全國1/10，但是明顯廣東沒有發揮好。針對這些問題如何解決它？像盤核、核查如果不嚴的話，就像水龍頭，我們就要擰緊一點。交易平臺和控盤企業的博弈，我建議中間加一個中間層，相當于上海證券交易所下的券商，作為中介機構或做市機構來推動碳交易市場的發展。政府應該讓投資機構在這里面賺錢，如果投資機構不賺錢，你是搞不成的。政府從這兩三年的表現，至少從廣東市場來看做的不好，政府干預太多，不讓投資機構賺錢。另外出臺一些保護碳配額的價格，它將來漲三百塊錢，我最低價格為什么不能低為30塊、60塊呢？完全可以。

我是非常認真的，環保市場在十三五期間一定是爆炸式增長，今年我參加廣東省的十三五規劃，當時書記征求意見，大家講了十三五講了哪些成績，十三五怎么做，他們說的全部都對，但是他們忽視了一個點，就是低碳環保產業作為一個市場究竟有多大，我個人的分析起碼是十萬億的市場，因為我以前帶研究生的時候，十年前我叫他做廣州的環保市場有多少，他做出來的結果是三百億，我說你這個肯定不對。后來他修改做出來兩千多億，我說這個差不多。低碳環保產業應該是爆炸式增長，我覺得這個思維應該反映在十三五里面，讓大家有個準備，知道往哪里投資。時間關系，就跟大家分享這么多。