自2006年序幕開啟,金磚國家合作已走過16個年頭。
6月23日晚,中國國家主席習近平在
北京以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤。南非總統拉馬福薩、巴西總統博索納羅、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪出席。五國領導人圍繞“構建高質量伙伴關系,共創全球發展新時代”的主題,就金磚國家各領域合作和共同關心的重大
問題深入交換意見,達成許多重要共識。
五國領導人一致認為,要堅持多邊主義,推動全球治理民主化,維護公平正義,為動蕩不安的國際局勢注入穩定性和正能量。要共同防控疫情,發揮好金磚國家疫苗研發中心等機制作用,促進疫苗公平合理分配,共同提升應對公共衛生危機的能力。
此次會晤通過并發表《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》?!督鸫u國家領導人第十四次會晤北京宣言》指出,鑒于金磚國家糧食總產量約占全球的三分之一,我們致力于加強金磚國家農業合作,促進五國農業農村可持續發展,維護金磚國家和全球糧食安全。我們強調包括化肥等在內的農業生產資料對于確保全球糧食安全具有戰略意義。我們強調應落實《金磚國家農業合作行動計劃(2021—2024)》,歡迎《金磚國家糧食安全合作戰略》。
為全球經濟復蘇提供“金磚動能”
時隔5年,中國再次擔任金磚國家主席國。6月23日晚,由中國主辦的金磚國家領導人第十四次會晤舉行。
習近平在發表的題為《構建高質量伙伴關系 開啟金磚合作新征程》的重要講話中指出,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加,為各國發展蒙上陰影,新興
市場國家和發展中國家首當其沖。金磚國家應該促進產業鏈供應鏈互聯互通,共同應對減貧、農業、能源、物流等領域挑戰。
五國領導人一致認為,要深化經濟務實合作,堅定維護多邊貿易體制,推動構建開放型世界經濟,反對單邊制裁和“長臂管轄”,加強數字經濟、科技創新、產業鏈供應鏈、糧食和能源安全等領域合作,合力推動世界經濟復蘇。
根據官方數據,金磚國家經濟總量占全球23%,貨物貿易規模占全球18%,吸引外資額占全球25%。當前,在新冠疫情、地緣沖突等因素影響下,全球經濟復蘇前景面臨諸多不確定性。金磚國家經貿合作對于全球經濟復蘇有何重要性?
中國人民大學國際關系學院教授崔守軍告訴21世紀經濟報道記者,金磚五國中,中國是制造業大國,印度經濟處于高速增長階段,巴西是拉美地區第一大經濟體,南非是非洲第二大經濟體,俄羅斯是能源出口大國。從經濟規模、在全球產業鏈供應鏈中的角色以及在G20中的重要性來衡量,金磚五國加強供應鏈、產業鏈合作,能夠引領一大批發展中國家保持開放合作、摒棄脫鉤斷供的理念,促進全球原材料以及初級產品的流通,抵御以美國為代表的西方國家主導的反全球化、逆全球化思潮。
未來合作空間廣闊
當前,在新冠疫情、地緣沖突等因素影響下,能源、糧食等大宗商品價格高企,能源安全與糧食安全對于國家安全的重要性更加凸顯。
崔守軍指出,能源是一種非?;A性、戰略性的大宗商品,石油、天然氣價格直接影響到糧食、消費品價格。金磚國家加強能源合作,有助于平抑全球石油、天然氣價格的快速上漲,也有助于在推進低碳能源轉型的過程中起到帶頭和示范作用。
他解釋,一方面,俄羅斯是主要能源出口國,中國和印度是主要能源消費國,這些國家的能源供需變動將對全球能源貿易格局和國際能源價格產生比較明顯的影響。另一方面,為了應對氣候變化和保障能源安全,全球已有100多個國家提出
碳中和目標,能源綠色低碳轉型成為大勢所趨,未來金磚國家在新能源領域合作空間廣闊。
從資源稟賦和技術水平來看,巴西在生物質能等可再生能源開發方面處于世界領先地位,中國的風電、太陽能等可再生能源裝機容量均為世界第一。 “金磚國家在新能源領域可發揮各自優勢,共同推進能源轉型?!贝奘剀娭赋?。
目前,中國已形成“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補、跨國互聯”的能源發展新格局。此前,中國提出以“清潔能源+特高壓電網+智能電網”為基本構成的全球能源互聯網計劃。
中國國際貿易促進會專家委員會委員、中國人民大學國際事務研究所所長王義桅告訴21世紀經濟報道記者,“清潔能源+特高壓電網+智能電網”體現了關于能源發展的層層遞進的三方面關系:首先,就地取材,充分使用風能、電能、水能等可再生能源;其次,發揮比較優勢,依托特高壓技術實現遠距離輸送,加強國家之間在能源基建領域合作,以基建的互聯互通為基礎構建人類命運共同體,這也體現了“一帶一路”高質量發展的目標。再者,智能電網有助于節約能源。
“依托上述三個維度的實踐進展,有助于更好地應對當前全球普遍面臨的能源短缺和轉型挑戰?!蓖趿x桅稱。
需要注意的是,由于能源等大宗商品普遍以美元計價,地緣政治風險持續下美國等西方國家對俄羅斯實施制裁也引發了很多國家對于使用美元進行國際結算的擔憂。在王義桅看來,對沖以美元為基礎的支付系統、應對西方國家的金融霸權是大多數國家的普遍訴求和全球發展的客觀規律。
習近平在23日的重要講話中指出,要拓展金磚國家跨境支付、信用評級合作,提升貿易、投融資便利化水平。
崔守軍認為,“拓展金磚國家跨境支付”是本次會晤的一大亮點。從2013年金磚國家對建立應急儲備基金達成共識,到2015年成立金磚國家新開發銀行,再到2022年的跨境支付體系建設,層層遞進,這背后體現出改革和完善國際金融體系的意圖。
“如果金磚國家能夠用本幣互換的方式推動金磚內部多元化支付體系建設,將有助于金磚國家增強貨幣自主權和
政策自主性,有助于穩定各自的資本市場和全球市場?!贝奘剀姳硎?。
不斷擴大金磚國家朋友圈
6月23日,五國領導人就金磚國家各領域合作和共同關心的重大問題達成許多重要共識。五國領導人同意,在更多層級、更廣領域、更大范圍開展“金磚+”合作,積極推進金磚擴員進程,推動金磚機制與時俱進、提質增效,不斷走深走實走遠。
“金磚”+合作理念首次確立是在2017年。彼時,中國成功主辦金磚國家領導人廈門會晤,開啟金磚國家合作第二個“金色十年”。
崔守軍對記者表示,“金磚”+這一合作模式使得金磚峰會具有的意義不再局限于五國層面,而是進一步拓展至整個發展中國家和地區。這一模式的創新意義在于打造了一種開放、多元的發展伙伴關系網絡,能夠讓更多新興國家和發展中國家參與到互利共贏的經濟合作之中。
王義桅指出,“金磚+”模式為金磚合作帶來新的動能。金磚合作的意義不僅在于推動分布在世界四大洲的金磚五國的互聯互通,同時也強調依托“金磚+”這一合作模式讓金磚理念和成果輻射至廣大發展中國家,使得這些國家的貿易和投資往來更加緊密。此外,擴大金磚朋友圈也有助于G20更好地發揮作用,推進全球治理和國際關系民主化。
“金磚國家不是封閉的俱樂部,也不是排外的‘小圈子’,而是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴。新形勢下,金磚國家更要敞開大門謀發展、張開懷抱促合作?!绷暯皆?3日發表的重要講話中指出,五國領導人同意,在更多層級、更廣領域、更大范圍開展“金磚+”合作,積極推進金磚擴員進程,推動金磚機制與時俱進、提質增效,不斷走深走實走遠。
歷屆金磚領導人會晤簡介
2009年6月:金磚四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤,議題包括國際形勢、全球金融問題、二十國集團事務、金磚國家合作、糧食安全、能源安全、氣候變化、發展援助等。
2010年4月:金磚四國領導人在巴西首都巴西利亞舉行第二次會晤,議題包括國際形勢、國際和地區熱點問題、國際金融危機、金磚國家合作、二十國集團事務、氣候變化、聯合國改革等。
2011年4月:金磚國家領導人在中國三亞舉行第三次會晤,南非首次參會。主題是“展望未來、共享繁榮”,議題包括國際形勢、國際經濟金融、發展問題、金磚國家合作等。
2012年3月:金磚國家領導人在印度新德里舉行第四次會晤,主題是“金磚國家致力于全球穩定、安全、繁榮的伙伴關系”,議題包括全球治理、可持續發展等。
2013年3月:金磚國家領導人在南非德班舉行第五次會晤,主題是“金磚國家與非洲:致力于發展一體化和工業化的伙伴關系”。
2014年7月:金磚國家領導人在巴西福塔萊薩舉行第六次會晤,主題是“實現包容性增長的可持續解決方案”,議題包括政治協調、可持續發展、包容性增長?! ?/div>
2015年7月:金磚國家領導人在俄羅斯烏法舉行第七次會晤,主題是“金磚國家伙伴關系——全球發展的強有力因素”,議題包括國際政治經濟問題、金磚國家合作。
2016年10月:金磚國家領導人在印度果阿舉行第八次會晤,主題是“打造有效、包容、共同的解決方案”,議題包括國際政治經濟形勢、全球治理、金磚國家合作。
2017年9月:金磚國家領導人在我國廈門舉行第九次會晤,主題是“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”,議題包括國際政治經濟形勢、全球治理、可持續發展、金磚國家合作等。
2018年7月:金磚國家領導人在南非約翰內斯堡舉行第十次會晤,主題是“金磚國家在非洲:在第四次工業革命中共謀包容增長和共同繁榮”。議題包括金磚國家戰略合作、應對第四次工業革命的機遇和挑戰等。
2019年11月:金磚國家領導人在巴西首都巴西利亞舉行第十一次會晤,主題是“經濟增長打造創新未來”。議題包括國際和地區形勢、金磚國家合作、全球經濟治理等。
2020年11月:金磚國家領導人以實時連線視頻方式舉行第十二次會晤,主題是“深化金磚伙伴關系,促進全球穩定、共同安全和創新增長”。議題包括金磚國家合作抗擊新冠肺炎疫情、國際和地區形勢、全球經濟治理等。
2021年9月:金磚國家領導人以實時連線視頻方式舉行第十三次會晤,主題是“金磚15周年:開展金磚合作,促進延續、鞏固與共識”。議題包括金磚國家攜手應對新冠疫情、促進金磚務實合作、推動解決全球和地區熱點問題等。